“2022年是推進(jìn)實(shí)施‘十四五’規劃，深入打好污染防治攻堅戰的關(guān)鍵之年，更是我國水生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵時(shí)期。目前，我國水環(huán)境理化指標已經(jīng)接近甚至是達到了中等發(fā)達水平。‘十四五’期間，不鼓勵各地追求過(guò)高的優(yōu)良水體比例，將有效地指導地方放在‘人努力’上，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。”日前，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波就今年水污染防治方面的工作接受了本報記者的采訪(fǎng)。

當被問(wèn)及“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護工作開(kāi)局如何時(shí)，張波向記者列舉了這樣一組數字：2021年，全國水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ類(lèi)—Ⅲ類(lèi)）水體比例為84.9%。2021年長(cháng)江流域水質(zhì)優(yōu)良國控斷面比例為97.1%，同比增加1.2個(gè)百分點(diǎn)；黃河干流全線(xiàn)達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，其中Ⅱ類(lèi)以上水質(zhì)國控斷面占比達到90%以上。295個(gè)地級及以上城市（不含州、盟）建成區黑臭水體基本消除。長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)園區污水處理設施整治專(zhuān)項行動(dòng)中，1064家工業(yè)園區全部建成污水集中處理設施，累計建成6.62萬(wàn)公里污水管網(wǎng)……

這份深入打好碧水保衛戰的“成績(jì)單”，在以往的基礎上，再次實(shí)現有效“提分”。

水環(huán)境保護究竟到位不到位，一些重要指示物種也有“發(fā)言權”。今年2月，14只秋沙鴨在南洞庭濕地悠閑覓食。秋沙鴨對生活棲息環(huán)境要求極為苛刻，需要良好的水環(huán)境，是生態(tài)環(huán)境的重要指示物種。它們的頻繁“現身”，成為近年來(lái)洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治成效直接的印證。

近期，南京大學(xué)環(huán)境規劃設計研究院調查團隊時(shí)隔20年，再次在江蘇省宿遷市發(fā)現了3尾中華花鰍。中華花鰍喜棲息在水質(zhì)澄清、緩流河段底層，早前在蘇南、蘇北均有分布，是生態(tài)環(huán)境指示物種。然而，由于水環(huán)境污染，曾一度難覓其身影。據調查團隊介紹，中華花鰍再次“現身”，印證了當地水生態(tài)環(huán)境日趨改善。

雖然我國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，但張波并不滿(mǎn)足于此。“當前，我們的水生態(tài)環(huán)境保護工作中不平衡、不協(xié)調的問(wèn)題依然突出。”

黑臭水體返黑返臭、水生態(tài)怎么保護修復……作為有著(zhù)豐富治水經(jīng)驗的老將，張波在生態(tài)環(huán)境部今年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上再次強調了黑臭水體治理。“十三五”期間，用于黑臭水體治理整治的直接投資約1.5萬(wàn)億元，環(huán)境效益顯著(zhù)，拉動(dòng)經(jīng)濟明顯，但工作進(jìn)展并不平衡。在他看來(lái)，任何一個(gè)城市，不管外表多么光鮮，只要還有黑臭水體，就說(shuō)明環(huán)境基礎設施建設不合格。“一些地方黑臭水體治理工作治標不治本，一場(chǎng)大雨后就現出了原形。”

張波告訴記者，“今年，我們將推動(dòng)《‘十四五’城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)方案》印發(fā)實(shí)施，開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)，以提升城市污水垃圾收集處理效能為要點(diǎn)，立足監督職能，發(fā)現問(wèn)題，分清責任，跟蹤督辦，督促有關(guān)地方加快補齊城市環(huán)境基礎設施短板，建立健全長(cháng)效機制，努力從根本上解決城市水體黑臭問(wèn)題。”

此外，記者在采訪(fǎng)中了解到，推進(jìn)長(cháng)江保護修復和提升水污染源治理成效也將是今年的工作要點(diǎn)。

“探索建立長(cháng)江流域的水生態(tài)保護機制是‘突破保護修復難題’的重要方向。”張波表示，“十四五”時(shí)期，將在長(cháng)江流域開(kāi)展水生態(tài)考核試點(diǎn)，落實(shí)山水林田湖草沙系統治理的科學(xué)理念，建立以“水生態(tài)系統健康”指標為核心，以“水生境保護”“水環(huán)境保護”和“水資源保障”三方面指標為支撐的指標體系，出臺長(cháng)江流域水生態(tài)考核辦法及實(shí)施細則，開(kāi)展評價(jià)考核試點(diǎn)等。

“2022年，我們將繼續貫徹落實(shí)《長(cháng)江保護法》，印發(fā)實(shí)施《深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)方案》。完善定期調度機制，扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)江警示片披露問(wèn)題整改、水生生物多樣性保護、尾礦庫污染治理、保障生態(tài)用水、工業(yè)園區水污染整治等各項任務(wù)落地實(shí)施。持續推進(jìn)長(cháng)江‘三磷’專(zhuān)項排查整治。”張波告訴記者。

截至2021年底，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個(gè)問(wèn)題，已整改完成437個(gè)。在自然保護地生態(tài)環(huán)境監管方面，長(cháng)江經(jīng)濟帶11?。ㄗ灾螀^、直轄市）自然保護區發(fā)現整改問(wèn)題點(diǎn)位2654個(gè)，已完成整改2374個(gè)。

“今年我們還將繼續配合做好警示片拍攝。堅持和完善分析預警、調度通報、獨立調查、跟蹤督辦有機結合的工作機制。定期開(kāi)展全國水生態(tài)環(huán)境形勢分析，印發(fā)預警函和通報函，適時(shí)召開(kāi)工作滯后地區調度會(huì )，加大信息公開(kāi)力度，壓實(shí)有關(guān)地方主體責任。”在張波看來(lái)，要將“十四五”期間流域水生態(tài)環(huán)境保護真正落到實(shí)處，仍須完善問(wèn)題發(fā)現和推動(dòng)解決機制。

“加強汛期污染強度分析和應用，加快突破城鄉面源污染防治瓶頸。”“針對久拖不決的突出問(wèn)題組織開(kāi)展獨立調查和督導幫扶。堅持以用促建，圍繞問(wèn)題發(fā)現和推動(dòng)解決，不斷完善全國水生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺，以解決突出問(wèn)題推動(dòng)規劃落實(shí)。”

2020年7月30日，重慶市兩江地區人民檢察院正式掛牌。檢察院的成立，邁出了長(cháng)江流域跨區域治理難題關(guān)鍵一步。

張波表示：“今年，我們還將繼續強化流域區域協(xié)作，推進(jìn)流域上下游生態(tài)補償機制建設，指導開(kāi)展跨省流域補償試點(diǎn)，對試點(diǎn)地區開(kāi)展年度評估和綜合協(xié)調工作，爭取把更多的‘試驗田’辦成‘示范田’，惠及更多群眾。”

在張波看來(lái)，“十四五”時(shí)期，水質(zhì)改善將更加突出一個(gè)“穩”字。

具體而言，就是不鼓勵各地追求過(guò)高的優(yōu)良水體比例，而是把工作要點(diǎn)放在夯實(shí)工作基礎、補齊工作短板、提高工作質(zhì)效上。”張波認為，“十四五”是我國水生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵時(shí)期，不論是水質(zhì)評價(jià)、考核還是排名，都要在系統治理、“三水統籌”上下功夫、做文章，從而真正實(shí)現穩字當頭、穩中求進(jìn)。