新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力

王亦寧首先結合環(huán)保裝備行業(yè)介紹了新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在何處，以及加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的真意。他指出，新質(zhì)生產(chǎn)力，核心要義是創(chuàng )新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。抓手是數字化和綠色化“兩個(gè)輪子一起轉”，要素在于強化新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能多維賦能。 

當前，我國正加快構建國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，對全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈自主掌控能力提出了更高要求。我國應針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題，針對短板產(chǎn)業(yè)補鏈，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統產(chǎn)業(yè)升鏈，新興產(chǎn)業(yè)建鏈，努力構筑現代化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈向高級化邁進(jìn)。

王亦寧強調，深入推進(jìn)數字化進(jìn)程分兩個(gè)階段：

第一階段為深入推進(jìn)數字化改進(jìn)，到2025年規模以上企業(yè)基本實(shí)現數字化轉型，數字化制造在全國工業(yè)企業(yè)基本普及。

第二階段為智能化升級，到2027年規模以上企業(yè)基本實(shí)現智能化升級，數字化、網(wǎng)絡(luò )化制造在全國工業(yè)企業(yè)基本普及，中國制造智能化走在世界前列。

隨著(zhù)信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的高速發(fā)展，我國智能制造裝備的發(fā)展深度和廣度日益提升。工信部統計數據顯示，2023年底，全國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序規?；屎蛿底只邪l(fā)設計工具普及率達到62%和77%。 

工業(yè)機器人裝機密度由2015年的每萬(wàn)名工人49臺，飆升至2022年的每萬(wàn)名工人395臺，是全球水平的2.6倍。2022年工業(yè)機器人產(chǎn)量44萬(wàn)臺，裝機量29.7萬(wàn)臺，占全球總量的53.7%。全球排名從25躍升至第5。

近些年，我國加快培育發(fā)展智能制造新模式新業(yè)態(tài)的任務(wù)。智能制造業(yè)生產(chǎn)模式從大規模流水生產(chǎn)線(xiàn)轉向定制化規模生產(chǎn)，組織模式從競爭與壟斷走向競爭與協(xié)同共享，產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)制造型向服務(wù)型轉變。加快傳統制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級,，強化戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng )新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型制造。

王亦寧總結，新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力。加快綠色科技創(chuàng )新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，完善綠色供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。持續優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。在全社會(huì )大力倡導綠色健康生活方式。

降碳、減污、擴綠、增效，為環(huán)保裝備賦能

王亦寧指出，近年來(lái)，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)制造強國建設的戰略決策，落實(shí)中央金融工作會(huì )議和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )精神，加快推動(dòng)重大技術(shù)裝備和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新成果，聚焦國家重大戰略發(fā)展需求，聚焦國家重大項目建設需要，鼓勵創(chuàng )新技術(shù)落地，相繼出臺了《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保裝備目錄（2023年版）》《產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng )新發(fā)展目錄（2021）》《首臺套重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節能降碳技術(shù)裝備推薦目錄（2024年版）》等政策方針，在鼓勵原創(chuàng )性、顛覆性新技術(shù)的同時(shí)，通過(guò)需求導向、交叉融合、協(xié)同創(chuàng )新應用推廣一大批先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)。

王亦寧指出，十一五”至“十四五”這20年間，環(huán)保裝備制造業(yè)實(shí)現了高速發(fā)展?？偟膩?lái)講，在一系列政策和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下，環(huán)保裝備制造業(yè)保持了年平均10%以上高速增長(cháng)，超過(guò)機械工業(yè)平均水平，制造能力和制造水平顯著(zhù)提升，已經(jīng)成為推進(jìn)生態(tài)文明建設不可或缺的生力軍。

“十一五”，環(huán)保裝備制造業(yè)被列入國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)之首，工業(yè)總產(chǎn)值復合增長(cháng)率超過(guò)27.23%，是增速較快的五年。“十二五”環(huán)保裝備制造業(yè)復合增長(cháng)率達到 22.67 %，增速有所放緩，“十三五”，環(huán)保裝備制造業(yè)實(shí)現產(chǎn)值9600億元，環(huán)保裝備制造業(yè)復合增長(cháng)率為9.38%。增速先高后低，2022年同比僅增長(cháng)2.2%。環(huán)保裝備增速進(jìn)入拐點(diǎn)。“十四五”以來(lái)，受?chē)鴥韧猸h(huán)境及疫情影響，全行業(yè)普遍出現了增速放緩、市場(chǎng)萎縮 ，利潤下降、資金緊缺、人才流失等困難，環(huán)保裝備制造業(yè)復合增長(cháng)率僅為 3.69%，低于機械工業(yè)平均增速。今年一季度首次出現5%的負增長(cháng)，行業(yè)經(jīng)濟下行趨勢明顯。

智能制造為傳統制造業(yè)綠色低碳轉型提供了新思路、新動(dòng)能，在提升產(chǎn)業(yè)效率的同時(shí)能夠有效減碳降污，實(shí)現經(jīng)濟效益與環(huán)境效益“雙贏(yíng)”。對傳統工藝、傳統產(chǎn)品實(shí)施綠色低碳改造，合力推進(jìn)傳統制造業(yè)綠色低碳轉型，擺脫傳統增長(cháng)方式，實(shí)現行業(yè)轉型升級。 

推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉型，堅持降碳、減污、擴綠、增效，其中增效尤為關(guān)鍵。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調整，大幅度提升全要素生產(chǎn)率，創(chuàng )建新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

政策驅動(dòng)環(huán)保裝備高質(zhì)量發(fā)展

環(huán)保裝備制造業(yè)是節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心組成部分，是生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)支撐，是實(shí)現綠色低碳發(fā)展的重要保障。2022年1月21日，工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2022—2025年）》，明確了環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展目標、核心任務(wù)、保障措施。

此后又出臺多項政策。2023年8月，工信部、發(fā)改委、國務(wù)院國資委發(fā)布《支持首臺（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標投標活動(dòng)的指導意見(jiàn)》；10月，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023—2025年）》；2024年4月，市場(chǎng)監管總局、發(fā)改委、科技部、工信部、國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合制定《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法（試行）》；5月，工信部公告《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節能降碳技術(shù)裝備推薦目錄（2024年版）》，為我國環(huán)保裝備制造業(yè)指明了未來(lái)的發(fā)展方向和重要任務(wù)。

王亦寧指出，以上四項政策中，與“首臺（套）重大技術(shù)裝備”直接相關(guān)的就有兩項。首臺（套）重大技術(shù)裝備，是指國內實(shí)現重大技術(shù)突破、擁有知識產(chǎn)權、尚未取得明顯市場(chǎng)業(yè)績(jì)的裝備產(chǎn)品，包括整機設備、核心系統和關(guān)鍵零部件等。這些政策的提出，顯示了“首臺（套）”內涵、外延的重大變化。

王亦寧還總結了目前國家支持首臺（套）重大技術(shù)裝備發(fā)展的五大政策：

1.政府采購支持：支持各級財政資金采購首臺（套）指導目錄下的設備；

2.央企、國企采購支持：鼓勵國有企業(yè)通過(guò)招標投標首購、訂購創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)；

3.招投標支持：首臺（套）重大技術(shù)裝備參與招標投標視同滿(mǎn)足市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jì)等要求；

4.保險支持：對已投保的首臺（套）重大技術(shù)裝備一般不再收取質(zhì)量保證金；

5.財政支持：政府采購、產(chǎn)業(yè)基礎再造、設備更新、技術(shù)改造等財政資金優(yōu)先支持首臺（套）重大裝備。

這些政策，從多個(gè)方面扶植和鼓勵重大技術(shù)裝備自主創(chuàng )新，為首臺（套）重大技術(shù)裝備應用營(yíng)造必要的政策環(huán)境，對增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力具有重要意義。

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